North America
1186 posts
第十七项立国原则中，美国建国先父们设立了权力制衡制度，在三权分立基础上进一步保障政府权力的制约与平衡，防范权力滥用导致错误和灾难。 三权分立的第一个概念是，立法、司法、行政权如果不分开，集中在一起，不管是一个人、一群人还是一个单位，都避免不了最终变成专制独裁。因为这个缘故，权力要分开。 第二个概念，是这些被分开的权力，不是绝对分离的，它们又要互相支持，共同完成治理国家的任务。 第三个概念，是这些被分开的权力，如果在它自己的领域变得独断专行的话，那还不行，分开的权力还要受别的权力的影响和制约。 第四个概念，这些制约，还不能强到导致这些权力自己不能合法运作。 这些来回的考量其实挺难的，谁能设计出来呢？ 这就是美国国父们超越孟德斯鸠等先人的地方，他们最终把这个体制设计出来了，而这个设计，被后人认为是来自神助，是美国的奇迹。 国父们采取了一些重要的原则，首先，该给哪个部门的权力不能受别的部门管；其次，这个部门不能完全自主，需要被别的部门制约；再次，这种制约不能变成完全的否决。 最终，国父们悉心设计了一整套的细致的互相制衡的规则，并把它们放入了宪法。比如： 一、两院互相制衡：众院的法律，没有参院同意，就不成立，反之亦然。 二、总统制衡两院：两院通过的法律，总统不同意的话，可以否决。 三、两院制衡总统：如果2/3多数同意，两院可以否决总统的否决。 四、两院制衡总统：议会可以通过拨款权力，影响总统不能随意干他要干的事。 五、参院制衡总统：总统的重要官员任命，需要参院同意；总统和外国签的约，需要参院批准。 六、两院制衡总统：众院可以启动对总统不守法的调查（弹劾），参院审判。 七、总统制衡议会：总统可以选择在或不在哪个议员所在的选区花钱、修路、建坝、建军事基地，影响他连任的几率。 八、法院制衡议会：最高法院可以判定什么样的立法违宪。 九、议会制衡法院：可以通过立法限制法院权力。 十、议会制衡法院：议会可以弹劾法官。 十一、总统+参院制衡法院：法院的法官须由总统来任命，参院来批准。 十二、议会制衡法院：法院要的经费需要由议会来拨款。 十三、议会制衡总统和法院：议会可以通过2/3多数，3/4州的批准来修改宪法，根本性影响总统和最高法院的权力。 十四、议会制衡总统：通过两院联合提案，可以终止总统的某些权力，如宣战权。 十五、人民制衡：通过每两年选众议员，四年选总统，六年选参议员，把错误的人换掉。 …… […]
